這封罪已詔，就是在這兩天內草擬的，由鄭經、洪旭、陳永華共同完成，連六部主事也不知道。
就目前來說，事實上已經形成了三個決策圈：一個是鄭經、洪旭、陳永華三人，這是核心的決策組，討論最核心最機密的大政方針，主要是做決策；
一個是三人再加上六部主事，用於完善政令，確保貼合實際可操作；還有一個就是加上王信，在政令完成後讓承宣司提意見，並且透過。
大臣們吵鬧了片刻後，紛紛進行了表態。
首先是陳永華，作為文官之首，往前走了幾步，往地上一跪：“臣，粉身碎骨，唯殿下之命是從。”
緊跟著陳永華的步伐，其他的“王黨”成員們，也都跪了下去，附和聲一浪高過一浪。
這會兒，馮錫範眼睜睜盯著王信和一眾“明黨”，在關注他們的態度。
王信等人站在陳永華一邊，是因為他們也是文臣，文臣就是要站同一邊的。所以現在的馮錫範並不知道王信一黨的態度，現在的心裡也是七上八下的。
但正所謂你越不希望發生的事，往往偏偏就會發生。就在陳永華一黨下跪表態後，王信也跪了下去：“臣，王信，誓死追隨延平王。”
心碎的聲音。鄭經嘲弄似的看著馮錫範，他想看看，此情此景，馮錫範這老狐狸該怎麼表態。
但就在此刻，鄭經準備看戲，馮錫範在思考對策時，馮錫範“家裡失火了”。
五軍戎政衙門的兩位參將，周全斌、馮信，以及親軍侍衛鎮總兵官陳廣、左戎旗鎮總兵官林盛、右戎旗鎮總兵官林明、宣毅前鎮總兵官陳澤，都跪了下去，向鄭經宣誓著效忠。
馮錫範的牙齒咯咯作響，那張老臉蒙上了一層豬肝色。
不過，十六個軍鎮，澎湖鎮他鞭長莫及，四個親軍鎮他沒有收服，兩個鎮在搖擺，他掌握了九個軍鎮，依然佔據絕對優勢。
他自信，槍桿子在手，延平王掀不起多大的浪來。
最後，他索性閉上了眼睛，假寐了起來。完全一副事不關已高高掛起的姿態。任爾東西南北風，我自巋然不動。
鄭經的眼裡滿是殺機，但也沒有辦法，只能是這樣了。招呼跪下效忠的這些人起身後，要開始進入正題了。
隨後，他又看了看費康。
費康秒懂，從一旁侍女的托盤裡拿了第二道王旨，緩緩開啟。只見他還沒開始念，只是看了一眼，腦袋上就流下了冷汗。
愣是他在鄭成功時期念過數不清的王旨，打從心裡覺得，那些都沒有手裡這一道分量重。應該說，手裡這道王旨，重若千斤。
“延平王旨：
今東寧內憂外患，實乃危急存亡之秋也。所謂民以食為天，糧食之事，茲事體大。自紅夷佔據東寧，禁止百姓種糧以來，已經有四十多年。
昔日先王便有恢復百姓種糧之意，今日，孤上承先王遺命，下順萬民之心，召令東寧百官、萬民，自永曆十九年始，東寧百姓改種植甘蔗為水稻。”
費康哆哆嗦嗦地念完了這道王旨，感覺雙膝都發軟，下一刻就要跪下來。
不只是王旨的內容太嚇人，還有從馮錫範一黨們傳來的犀利眼神，好像要把他碎屍萬段一樣。
此刻，整個朝堂寂靜無聲，呼吸聲都能聽得清清楚楚。
提前知道“改蔗為稻”之策的，全場一共不超過十個人，其他人都不清楚。
馮錫範雖然隱約猜到了鄭經要對糧食下手，但實在沒想到這是要連根拔起。
寂靜，除了寂靜還是寂靜。但從各自的臉色上，還是能看出各自的態度。
陳永華一黨神情自若，一切都在掌握之中；馮錫範一黨陰沉著臉，正在思考對策。
此外，心向鄭經的將領們臉上滿是喜悅，心向馮錫範的將領們滿臉怨毒，甘蔗可是他們的財路。
沒讓下面的人等多久，鄭經緩緩開口：“諸位愛卿，一起議一議吧，孤的‘改蔗為稻’之策，如何啊？”
這回先開口的不是陳永華，也不是洪旭，而是馮錫範。作為一黨的帶頭大哥，現在的他必須要有所表示了，不然一旦離心離德，這隊伍可就不好帶了。
“殿下，臣以為不妥。”
“哦？馮愛卿說說，怎麼不妥了？”鄭經的臉上滿是玩味，有一種耍猴的感覺。
“殿下，這其一，東寧百姓家中並沒有稻種，這麼著急忙慌讓他們明年就改種水稻，那隻能是巧婦難為無米之炊；
其二，東寧缺少水利設施，水稻種植是要蓄水的，由於四十多年沒怎麼種水稻，過去的水利設施早已損壞，可以說條件並不成熟；
其三，東寧缺牛少鐵，種植水稻耕田不便，客觀條件根本不允許推廣水稻種植。
故臣以為，東寧的糧食還是要從夷人處購買，本地百姓還是要把精力放在甘蔗的種植上，這才是治標又治本的良策。”
說完，馮錫範掃視了一圈“王黨”“明黨”眾人，還轉過身子看了看心向鄭經的幾位將領，
“依臣之見，這個什麼‘改蔗為稻’，就是霍亂朝綱之舉，殿下可別被某些別有用心之人給誆騙了。”
“呵呵，馮將軍巧言善辯，竟然投身行伍，何不棄戎從筆，做個文官？”洪旭走了出來，開始了反擊，
“百姓沒有稻種，朝廷可以借；東寧沒有水利設施，工部營造便是；缺牛少鐵，這固然是事實，但請問馮將軍，百姓種甘蔗就不用犁地了嗎？”
隨後，洪旭又看著鄭經，拱了拱手，繼續說道：“殿下，馮將軍之言皆為謬論，臣絕不苟同。臣願意立下軍令狀，必將‘改蔗為稻’推向整個東寧。不成功，提頭來見！”
鄭經對著洪旭點了點頭，這人選本來就定了他，這會兒也是託馮錫範的發揮，正好有了個由頭。
馮錫範自然不會就此閉嘴，他對著後面的武官使了個眼色，然後那九個總兵官，以及二十個營的都督，都一起跪了下去，嘴裡喊著“請殿下三思”，妥妥的就是逼宮了。