不管宋夏朝廷如何變換，天災總是不留情面的。

在這兩年，兩國便天災不斷，李啟安來到城外的工業園區，周邊依然出現了許多的拖家帶口的災民，比往日要多出好幾倍。

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詢問下才得知，淮河上游，水災淹沒了好幾處村莊，於此同時，開封的另一邊，卻因為大旱，莊稼顆粒無收，導致許多人離開了故土，來到開封附近打工。

固然園區如今在擴大規模，可要一下接收這麼多難民，也不是一件易事。

更不湊巧的是，本來負責園區工作的沈括，被派往上游地區救災，修築水利。

新接手的園區的人是章惇，也是一個能文能武的官員，當然，還有一個重要的原因，章惇也是一個堅定的變法派。

章惇早就來過一次這園區，只是當時與現在似乎又有了很大的變化。

規模近乎擴大了一倍，水泥生產區是地方最大、也是工作人員最多的區域。

如今已經擁有一百位水泥匠，其中有大半都是曾經的工部匠戶，如今已經與園區簽訂了六十年的契約，這六十年裡，園區不散，他們就只能在園區裡工作。

另外則是從工人自已學習，成為水泥匠，主導找到園區，進行簽訂契約。

這些水泥匠的工資，一個月五兩銀子，即使是在汴京，對於普通人家來說，也算豐厚，難怪有這麼多人願意簽訂契約。

其次是鍊鋼區，李啟安提議改進火銃，不斷的催促提高鋼鐵的質量，一群鐵匠每天都在進行不同的嘗試，同時也花費了大量的錢額。

若非是那一批高質量的軍甲已經呈現在朝廷面前，加上西夏局勢不穩，宋夏邊域局勢緊張，只怕這鋼鐵的研究會暫時擱置下來。

燒製水泥和鍊鐵消耗了大量的焦煤，幾乎要影響到汴京百姓日用。

好在李啟安提供的煤礦位置，已經傳來了訊息，不過挖掘煤礦、運輸到汴京，還需要個把月的時間。

因此，章惇來到園區的第一時間，便暫緩了鋼鐵的研究，而是開始以目前的鋼鐵質量進行生產。

第一批軍甲只有五百具，根本不夠邊境幾個將領分配。

王韶、種諤、折克行等人，都已經在宋夏邊境佈下邊防，只等朝廷命令，收復疆土。

與南宋所謂的主戰主和不同，北宋算是一個完整的中原王朝，開疆拓土是武將和朝廷的目標。

真正給後人留下武弱的影響，主要還是宋徽宗一朝外加南宋。

宋神宗在位，僅有一次大敗，然後就被搞破防了，而宋哲宗則是吸取了父親的教訓，注重收集情報，戰略佈置，對西夏的戰爭，勝多敗少。

李啟安也是能夠理解章惇的想法的，不過他目前還是沒有拿出槍械的設計圖，因為目前鋼鐵的質量完全不過關，根本做不出合格的槍械。

就算是最簡單的手槍，也頂多打兩發就成廢鐵了，實戰性還不如重甲。

而且真正的大戰，還需要好幾年，現在的變法剛開始，宋朝廷根本沒有足夠的物資發動國戰。

眼下更重要的是還是處理園區周圍的難民。

“我欲在園區開設幾個廠，錢都由我個人出，園區內劃分一塊地給我，每年收取一定租賃。”李啟安拿出地圖，這是提前和沈括商議好的事情，只不過現在換了人。

章惇拿起圖紙看了眼，算是園區周圍的荒地，甚至不需要朝廷另外撥錢，當下答應，“好，不過得設年限，20年。”

“不過李郎君可以免費，李郎君可拉上京中商賈投錢，30畝地一年30000貫。”

李啟安詫異，相比沈括的科學研究精神，章惇在園區管理方面，明顯要厲害得多。

這是招商引資的做法，與李啟安對變法派搞朝廷壟斷的做法有所不同。

若是王安石決定，一定會撥款，全部由朝廷投資，然後收入也全部歸於朝廷。

王安石總是有一種決然的自信，自信自已能做好一切。

章惇則要謹慎一些，風險交由商賈，自已收租金，而且還沒有算是各種商稅。

李啟安皺眉，“我在京中認識的商賈和官員並不多。”

李啟安日常都在工業園區、試驗田、學院這三個地方活動，和官員商賈接觸並不多。

更不喜歡胡亂結交，許多宴請他都沒有去。

“無妨，若是沒有，缺多少，讓朝廷補充便是，盈利多少，便按投入多少分配。”

李啟安拿到的賞賜，幾乎都沒有花過，幾次攢下來，也有五六萬貫，30畝地，遠超過過他的預期了。

他原來的規劃，只有七八畝，分作三四個廠，蓋起兩層，完全足夠了。

不過30畝地，能蓋十多個廠了，至少能夠給難民提供幾千的就業。

此時他只好回到家中，與師師商議。

“樊樓多商賈。”李師師給出了一個意外靠譜的提議，“這些事李媽媽可以幫忙。”

李啟安點點頭，自已差點忘了樊樓這個地方，結識北宋上流人士最好的場所。

不過他還需要制定一系列的計劃書。

不管其他人是否投錢，他已經拿出了全部家當，在園區周圍鋪設水泥，搭起了簡單的鐵棚子，另一邊也開始挖地基。

他直接調走了不少園區的人手。

因為難民很容易出現暴亂，身邊有不少護衛，十多帶護甲的禁軍，還有上百廂兵，他們既是護衛，也是工人。

李啟安將計劃的地圈起來，在門口搭著鐵皮棚子，立起一個大牌子，上面寫著：

“招零時工，一天三頓飯，日薪10文。”

10文算是很低的了，園區裡的工人，日薪都有上百萬，比水泥匠和鐵匠都少了不少。

但是外面的難民，只看到那一天三頓飯，便已經蜂擁而至。

“排隊！”音響裡傳出李啟安的聲音。

難民哪裡見過這東西，都以為是妖怪或是神仙，有些人馬上下跪，有些人臉上露出害怕的神色，但是終究沒有離開，三頓飯對於他們而言，誘惑太大。

隨著部分人跪下，其他越來越多的人也跪下來。

“救苦救難的神仙，可憐可憐我這一家老小。”

場面一時間嘈雜。

“安靜”李啟安大吼一聲，鎮住了場面，

“園區招工200男人，50名女工，每戶只招一人，包全家一日三餐。”

此話一出，不少人都感動落淚，看向李啟安，越看越像救苦救難的小神仙。

“好了，排隊，不許插隊，一經發現，概不錄用。”

在工作人員的分配下，五個報名的桌子前，難民排坐五排。

一人報名，全家登記，然後被領進園區，劃分到相應的難民安置為止。

是一個大棚子，只能勉強遮風擋雨，每一家人也僅有一張紙殼箱鋪在地上，連被子都沒有。

不過只是能遮風擋雨，難民們就已經覺著遇到了真菩薩了。

一場風雨下來，不知病死多少人，古代的醫療條件本就很差，淋浴對於難民而言，還真不是一件小事。

許多難民也是喜極而泣，還有許多一路上賣兒賣女的，而是嚎啕大哭，痛恨自已怎麼沒能再堅持堅持。

一直到下午，才安置好著上千人，然而，園區外，還有數千人沒能進來。

而這還只是汴京周圍的一部分難民。

“小神仙，救救我們。”

“可憐可憐我孩子吧。”

……

然而李啟安已經沒有多餘的財力了，好在朝廷的救災的官員及時到來。

來人正好是蘇軾，兩人都沒有時間許久，只是遠遠互相望了一眼，點頭示意，便各自忙自已的事情。

大批難民被拉走，朝廷也有以工代賑的措施，不過更加苛刻，需要去周圍修建水利，防範水災和旱災。

這放在平日，需要朝廷或者富戶投進入不少錢，遇到了災情，卻只需要出一些米糧。

朝廷救災的第一目的，其實是防止災民暴亂，救人反而排在後面，當然朝廷肯定不會這樣說。