等到春末夏初雨季來臨，這片地勢低窪之處必定積水，住人是不合適的。玉米番薯豆類又是耐旱作物，也不適合，思來想去只有水稻合適。大家說幹就幹，挖掘堆土，開渠修溝，沒日沒夜開拓，在雨季來臨之前總算是初具規模。
城中鄉紳們見這群流民規模越來越大，開始有些擔憂他們聚眾鬧事，滋擾城中居民，本想一起向縣老爺請命關閉城門，請守衛驅趕流民。但後來見這群衣著破爛之人雖流落他鄉，除卻個別偷雞摸狗，或是孩童餓急眼偷搶個把饅頭，大部分都還安分守己，最難的嚴冬都沒有進城作亂，眼下還墾起了城外荒地，大有駐紮在城外自食其力，與城中百姓互不相犯之勢，鄉紳們也就沒有起頭那般牴觸。
幾個大族湊在一起商量，覺著流民駐紮也並不是百害無一利，首先就是解決城外那片窪地，成年累月荒著，其中遍佈荊棘茅草，夏季蠅蚊飛舞，蛇蟲鼠蟻出沒其間，雨季一來水一衝，沒跑掉的小獸們給淹死無數，太陽一曬屍首散發著陣陣惡臭，夏夜屋中悶熱，百姓多喜歡出屋納涼，夜風帶著腐臭味往城裡吹，都能給人燻吐出苦膽汁，甚至會引發時疫。到了冬季如人般高的茅草野樹枯黃交纏，容易躲進些想進城作亂的賊人，草木乾枯，是天然的好燃料，只消一把火，就能形成包圍了半個城的大火，到時候做甕中之鱉的可是鄉紳們自己！教他們如何能坐視不管。
城中鄉紳也曾組織人拓荒，但奈何城裡人安逸慣了，就算是民工也對活計挑挑揀揀，這等開荒苦活到底沒推進多少。現下，這群流民被肚中飢餓所迫，下了死力往低窪深處推進，才半月餘已經越過他們前些年的範圍。眼下流民人多地少，必定還要往深處走，按照這個架勢，整片窪地都開墾出來倒也指日可待。
根據糧行掌櫃提供訊息，眼下有些流民將家鄉帶來的糧種換成當地的稻種，看樣子倒也知道因地制宜，打算種下些水稻。糧行掌櫃是個心善的，將優質的好稻種折價換出去，流民們若能趕上時節，加上好好經管，到了收割時節，必定能收穫頗豐。流民們多操北方口音，想來也是從秦嶺以北的地界跑出，著人打聽過，北人飲食偏向面麥之類，不喜米飯。那麼等到稻米成熟之時，可將城中現下透過水陸輸送價低的麥子與其交換當年的新米，能保證城中居民的口糧。
最後流民有在城外安家落戶的趨勢，眼下墳包窩棚已經陸續被改成了下面架空的翹腳樓樣式，這樣的建築既能避開窪地的積水，達到透氣乾爽效果，人在上層住著時日久了也不會風溼生病。還能避開些毒蛇毒蟲之類的侵擾。流民們花大代價費時費力造這等場所，應該是打算長久居住，安家落戶的。
眼下流寇攻城的風聲一日緊過一日，城中雖有守衛，但一旦和亡命之徒交戰勢必處在劣勢。但城外流民不同，流寇一旦想攻城，必定先擄掠他們，踏過低窪處才能在城牆上架雲梯，流民們哪裡會捨棄眼下容身之處，必定會拼命反擊。雙方都是殺紅眼的，一來二去也能以血肉之軀為城中百姓抵擋流寇之災，相當於無形間擴充了守衛力量。
商議來，商議去，鄉紳們覺著流民們駐紮下來的利處還是良多的，雖有些不安因素，但好好安撫，倒也問題不大。於是派出代表來向縣老爺進言，這為官的也要依仗當地的大氏族，既然鄉紳們如此合意，縣老爺也樂得送個人情。加上本就追求黃老之治，如此這般，這般如此，城內外形成相互平衡之勢，他才懶得來插手管上一二。
於是縣老爺向鄉紳頭子表示一番肯定讚賞，是父母官維護一方穩定的有力倚靠，那天命之年圓滾滾的胖紳樂得鬍子亂顛，又起身不斷恭維縣老爺。
次日由縣老爺簽發一紙公告，上大概書寫著“上天有好生之德，凡治下皆為百姓，外來投奔者，本縣予以接納安置於城外開拓地界，並造冊登記戶口。糧種等物不足可向城中商行先行借出，等穀物收穫時予以歸還，不予收息。前三年收糧之稅，予以減免，以做體恤。青壯之人可由牙人作保引入城中做工，婦孺善針線、烹飪者亦可向城中謀活計。為多方安定，日出進城，日暮出城，需留宿城中者需有城中人作保...”一時間圍觀者甚多，議論者紛紛。
“這就被他們住下來了？這麼多外來的，萬一起了歹心可咋整？”百姓甲搶先嚷嚷。
“是呀是呀，我看多是賣力氣的，他們一鬧騰起來，咱們哪裡還有安生日子過？”百姓乙隨聲附和。
“可來都來了，田都犁好了，還能趕人家走不成?”百姓丙搖頭道。
“上頭都說了，上天有好生之德，世道太亂，這些人也是可憐之人吶，好不容易逃難過來，活了下來，總不能斷人家活路啊！”百姓丁反對道。
“是呀是呀，不能一杆子打死整船人，前些日子我家翻修屋頂，請的兩個外鄉人小工用著挺好，肯出力，兩天活一天就成了，要價也低，這不挺好！”百姓戊快人快語。
“......”你一言我一語中，誰也沒注意到兩個漢子看了告示後一臉黑沉走開了。
“二叔，你說這啥個意思，把咱們當賊防著呢！”個子矮些的那個先開口。
“倒也不是全是，你看那上半截說了，可以接納咱們，能先借些糧種，建材之類的，還能允許咱們進城幹活，也是給了條活路。”面相憨厚些的勸慰道：“咱千里迢迢過來，哪裡容易過，這裡起碼沒官差出城驅趕咱，只是初來乍到，沒這麼快給咱當自己人也情有可原，虎子，我看咱們先踏實些住下，日久見人心嘛，咱們都是本分人....”