朱由榘視察了鄭森的新建水師營，並且正式的宣佈，野戰第四兵團正式的改名為水師第一艦隊。
熊凱擔任水師第一艦隊的提督總兵官，第一艦隊暫設三個水師營，直接歸屬江北統帥府節制。
鄭森則是成為了第一艦隊第三營的指揮使，執掌他的那一百艘船和幾千兵。
而海州（連雲港）也成為了他們水師第一艦隊的駐地所在。
至此，水師第一艦隊成為了朱由榘麾下獨立的一個建制，將會單獨的獲得撥款。
原來他們屬於野戰第一軍的建制，大多數的經費都用給野戰第一，第二，第三兵團了。
這三個兵團那可是響噹噹的主力部隊，水師的第四兵團獲得的經費數量比較少。
現在熊凱成為了水師第一艦隊提督總兵官，以後單獨獲得經費，他自然是興奮的，準備挽起袖子大幹一番。
當朱由榘離開了水師兵營的時候，熊凱這位提督總兵官就召集了在海州的將領，宣佈了朱由榘的遠景規劃。
看到朱由榘如此的重視水師，水師的那些將領們，也都是格外的振奮。
他們覺得總算是能夠得到一個施展才華的機會了，也是躍躍欲試。
朱由榘自然是不管水師第一艦隊如何去幹。
反正他該交代的都已經交代給了提督總兵官熊凱。
熊凱到時候要是幹不好的話，他直接換人就是。
在檢閱了新建水師營，並且對水師進行了改革，也是達到了他此行的一個目的。
只是朱由榘並沒有離開。
這一次好不容易離開了淮安城，到了海州。
他自然也是想要四處轉一轉，看一看，瞭解一番民情。
海州的縣令鄧興自然也是不敢怠慢，親自的陪同朱由榘視察。
“現在田地裡都是耕種的什麼作物？”
朱由榘在鄧興的陪同下，走到了鄉野間，聞著泥土的氣息，也是感覺格外的舒爽。
“回稟殿下，現在我海州大多數都是水田，耕種的都是一些稻穀。”
“除了稻穀外，還種植一些豆子，南瓜。”
鄧興不像是別的那些縣令那般，整日高坐縣衙內，大門不出二門不邁。
在江北講武堂經過了一系列的思想洗禮，他也是經常的深入田間地頭，瞭解情況。
為此，他並不是那些五穀不分的讀書人，反而是比較務實的。
“現在百姓耕種有什麼困難？”
朱由榘走在田埂上，邊走邊問。
“困難也是有一些的。”
“一則耕牛不足，許多村裡就一兩頭耕牛，其餘的田地均是靠著人力耕種。”
“還有呢？”
“還有則是勞動力不足。”
鄧興說到這裡的時候，也是忍不住的長嘆了一口氣。
“當初賦稅嚴重，所以許多的莊稼人都逃了，不願意耕種了。”
“他們一些人落草為寇，一部分人則是去當了海盜，還有人則是去外鄉乞討了。”
“後來劉澤清又佔據此處，他大肆的招募兵員，許多村裡的壯勞力都被抓走，後來死在了戰場上。”
“現在縣裡的守備營又大量的招募兵士，許多的壯勞力都是去當兵吃糧了，所以耕種的人不少。”
“現在即使許多的土地分了下去，可是還是撂荒了，人手不足也是一個極大的問題。”
聽到海州的縣令鄧興的講述後，朱由榘也是明白了。
為何一路過來，看到許多上好的田地撂荒，原來是這個原因。
現在各地戰亂不斷，先前又是各種加稅等原因導致人口流失的比較厲害。
現在朱由榘雖然控制了這一地區，並且穩定了地方的秩序，可是面臨的問題卻依然很多。
“你說的這些，倒也是一個問題。”
現在每家每戶的確是分了不少的土地，可是他們沒有能力耕種，依然產不出糧食。
朱由榘可是想淮安地區成為他的一個大糧倉呢，到時候他外出征戰，這裡就可以源源不斷的提供糧食以供軍需。
“現在勞動力不足，耕牛也是不足，倒是每家每戶都無力耕種自家的田地。”
“不如這樣，讓各村的保甲長領頭，成立耕種小隊。”
“每一個耕種小隊十餘人到二十人不等，每一個耕種小隊負責一塊區域，負責耕種。”
“這樣就避免了單家獨戶沒有耕牛，沒有幫手，無力耕種的局面。”
“他們種植的糧食，自己留用一些，到時候江北統帥府也可按照市價收購儲存......”
現在各村的勞動力缺乏，又缺少耕牛，朱由榘也是替他們想了一個辦法。
“殿下，您這個法子好！”
“只要幾戶人家一起耕種，互相幫忙的話，那一畝地很快就能夠耕種完畢。”
每家每戶有一頭耕牛不現實，但是一個耕種小隊分到一頭牛，應該不是難事。”
“如此一來，就能確保許多田地不撂荒了，那些只有女人的門戶也不至於餓肚子。”
面對朱由榘的這個提議，縣令鄧興也是眼睛一亮，覺得大有可為。
這樣形成一個互相幫助的耕種小隊，將會極大的提高耕種的面積和效率，形成一個優勢互補。
鄧興也沒想到，高高在上的王爺，竟然還有如此辦法，他對朱由榘也是愈加的敬佩了。
“耕種小隊幾戶人家就可以了，不宜擴大，也不能吃大鍋飯。”
“要是人多了，許多人就想偷奸耍滑，想要偷懶了，反而影響耕種。”
“他們僅僅是耕種在一起，吃飯飲食，依然是各家過各家的。”
朱由榘提醒道。
“殿下洞察秋毫，讓下官慚愧。”
鄧興方才還想琢磨，到時候要不要擴大呢。
經過朱由榘的提點，也是打消了自己的念頭。
“除了這個辦法外，你也可去各處大路招募饑民，只要願意過來耕種的，就可以分給他們土地，讓他們在此安家落戶。”
“同時本王知曉有一種番薯的東西，產量也是極大的，只要大規模的種植，收成很好，你們可以尋一些種耕種。”
朱由榘隱約的記得，番薯似乎已經在福建等地種植了。
那些都是一些貿易的船隊攜帶而來的。
只是現在在大明還沒普及，他則是想讓鄧興主動的去尋找，到時候推廣種植。
“番薯下官倒是有所耳聞，只是聽說那東西吃著味澀難以下肚......”
“你這都是謠傳而已，你儘快的派人去尋一些種下去，到時候自己嘗一嘗就知道了。”
“下官遵命。”