馮仕儒在自己發展的20多個情人中，最看重的就是頗有幾分姿色的徐建力親外甥女鄭豔霞。

鄭豔霞在馮仕儒的幫助下調入市公安局宣傳處2年後，就升任為副科長了，之後又在馮仕儒的操作下，調動到江海區公安分局任副局長，主管法制方面的工作。

鄭豔霞之所以能在馮仕儒20多個情人中脫穎而出，除了翻雲覆雨的功夫了得外，最重要的一點，就是在和馮仕儒每次開房或吃飯時，都用舅舅徐建力資助的錢豪爽買單，不需馮仕儒支付費用。作為一個男人，有這等好事享受之後，女方還主動全部支付費用，令馮仕儒體驗到男人的巨大成功感。

鄭豔霞在任江海區公安分局副局長後，每次和馮仕儒“快樂”的開房費和吃飯費，都是拿回單位報銷的。她讓手下的人填好報銷單，自己在報銷單審批欄中大筆一揮，就把“快樂”費用報銷了。

洪宇天書記和省公安廳廳長派出的臥底偵查員，經過周密的偵察後發現，明明是一起故意殺人案的涉案人員，由於身為江海區公安分局主管法制工作的副局長鄭豔霞的直接安排下，竟網開一面，使故意殺人犯逍遙法外達十年之久，並若無其事地娶妻生子。

十年前的一天，徐建力找到了已經在江海區公安分局當副局長的外甥女鄭豔霞，聲稱他一知己朋友的兒子劉峰，因與人打架被公安機關網上追逃，本想投案，但是又擔心投案後被關押起來，故而猶豫不決。

憑著對舅舅的親情和自己對他為人處事一貫作風的深深瞭解，鄭豔霞知道，但凡關係稍微疏遠一點，舅舅絕不會親自找上門來求情。

於是，鄭豔霞便隨口答覆徐建力，讓其朋友的兒子劉峰先到城關派出所投案，然後再幫其辦理取保候審手續。

後來徐建力陪同劉峰來到城關派出所，找到了派出所工作人員李國勳，因為此前李國勳已得到了鄭豔霞的明確指示，李國勳遂採取“簡易程式”，在沒有調取卷宗閱卷的情況下對劉峰進行了訊問，當即認定劉峰具有自首情節，並任由劉峰隨口說出了一個名字作為擔保人。

李國勳在未對劉峰採取任何強制的措施，讓其“回家等待處理結果”。

李國勳後來填制了一份《在逃人員登記/撤銷表》直接報送到鄭豔霞處，鄭豔霞草草一看便籤批了意見——劉峰的撤網手續就如此簡單地辦妥了。

之後，李國勳製作《取保候審報告書》，報告書中對劉峰的累犯情節及參與傷害致曹某死亡一事隻字未提，並虛構“於2001年11月19日對劉峰執行逮捕”的事實，以劉峰僅有在2001年9月16日夥同袁某、郭某尋釁滋事犯罪事實，且劉峰具有投案自首情節為由，呈請對劉峰取保候審。

李國勳持《呈請取保候審報告書》又直接向鄭豔霞彙報此事。鄭豔霞如法炮製，揮筆在報告書上籤批了“同意取保候審，抓緊在法定時間內依法起訴”的意見。隨後，李國勳到江海區公安分局法制室為劉峰辦理了取保候審的相關手續。就這樣，涉嫌故意殺人的劉峰就被堂而皇之地取保候審了。

劉峰在後來的十年中，其本人一直就在江陵市的向東區，不僅在家娶妻生子，而且就在家中常住，還經常在周邊打工養家，一直過著正常人的生活。

後來，持刀參與毆打曹某並致其死亡且一直在逃的同案犯席某，被江海區公安分局抓獲。刑警在對席某審訊的過程中，發現劉峰也是漏犯。

江海區公安分局正準備辦理劉峰涉嫌故意殺人案提請區檢察院審查辦理批准逮捕手續時，鄭豔霞及時通知徐建力告知劉峰，後在徐建力的安排下，劉峰又逃到廣西百色躲藏。