對漠江流域的河砂開採行使監督職能的，正是江陵市水利局水政監察支隊，而它的兩任支隊長李耀武和陳揚威，都已被徐林涉黑團伙腐蝕拉攏了，成為他們非法盜取河砂的保護傘。

李耀武自從當上了水政監察支隊長後，就迷失了方向。他看到做河砂生意的老闆們財大氣粗，出手闊綽，不禁心生羨慕，有了巨大不平衡的感覺，這也正中徐林團伙的下懷。

徐林團伙高層就專門投李耀武之所好，為他準備美酒，派人陪同他打麻將，花錢伺候得他十分舒服。

已上鉤的李耀武很快就和徐林團伙同流合汙，成為了徐林團伙的犯罪作案工具。

貪婪成性的李耀武，不斷地收受徐林團伙的紅包賄賂，最後發展成“錢無論多少都要，事無論大小都辦”。

而徐林團伙對李耀武也毫不吝嗇，有次在吃飯時看到李耀武家中的電視機有些舊了，二話不說就為他送上一臺55寸的高檔電視機，並把其原來的傢俱全部更換成高檔傢俱。

徐林團伙瞭解到，有一家酒店背後有李耀斌的股份，於是就不管大小飯局都儘量安排在那家酒店，吃一頓飯動輒就要花上個兩三萬，變相為李耀武輸送利益。

徐林團伙在酒席間觀言察色，發現李耀武對處女情有獨鍾和異常渴望，就去工廠裡陌識一名長相可人的外來女子，做李耀斌的“二奶”。併為李耀武購買了市區一套房子“金屋藏嬌”，還為其“二奶”購買了一輛小汽車代步。

李耀武想不到自己一把年紀快要退休的人，還能抱著比自己女兒還小20歲的年輕女子，夜夜當新郎，激動壞了，視徐林兩人為再生父母。

李耀武的“二奶”也快壞了，再也不用在工廠裡受苦受累還受氣，一個月才領那麼一丁點工資。現在華麗轉身，在徐林團伙的資助下，開了一間服裝銷售公司，自任總經理了。

所以李耀武對徐林團伙有求必應，特別是在“二奶”溫柔的枕邊風下，甚至為徐林團伙盜採河砂出謀劃策。

江陵市水利局水政監察支隊支隊長繼任者陳揚威，他本是一名在部隊中鍛鍊成長了25年的幹部，在軍旅生涯中有著踏實肯幹的好口碑，還獲得過三等功。

從部隊轉業回到地方後，陳揚威剛開始也想著勤勤懇懇腳踏實地幹出一番成績來，但在前任李耀武的刻意引導下，陳揚威也很快沉迷於個人享受，開始大肆撈錢。

在一次徐林團伙安排的旅遊中，他不但全程免費吃喝玩樂，最後還拿走了20萬元的紅包。

一發不可收拾的陳揚威，從此就和李耀武一樣，成為了徐林涉黑團伙中不分裡外的自己人，心安理得地享受著徐林團伙安排的各種聚會、旅遊、購物等，過著紙醉金迷的生活。

正所謂吃人嘴短，拿人手短。陳揚威利用職權，為徐林團伙的河砂盜採生意保駕護航；他明知徐林涉黑團伙在漠江河道內非法採砂、運輸、倒賣河砂，不但沒有依法查處，反而長期包庇和縱容。

在有關部門聯合執法時，他還為徐林團伙通風報信。此外還竭盡所能幫助徐林團伙的河砂開採公司不斷發展壯大。

在招投標時，陳揚威會給徐林團伙的河砂開採公司量身定做、設定了排除外地公司准入等招標條件，徐林團伙坐在家中，就能提前拿到招標資訊。

短短几年時間裡，徐林團伙就先後在24個河砂開採專案中串標、圍標、買標，成功壟斷了漠江江陵市江海區段所有河砂開採專案。

陳揚威在執法過程中也會實行雙重標準，當接到徐林涉黑團伙舉報其他人員盜採河砂時，他們就會火速趕赴現場嚴肅執法；當其他人員舉報徐林涉黑團伙盜採河砂時，他們就拖拖拉拉、裝模作樣到現場“警告”一番了事。

徐林團伙的非法採砂船，曾前後兩次被水政監察支隊的執法人員暫扣，每次陳揚威都立馬出面，打電話指示立刻放船。徐林團伙每次都一手奉上30萬元的好處費。

當地群眾早就總結出了他們的執法風格，就是“今天被發現、明天交罰款、後天繼續盜”。

江陵市水利局水政監察支隊由於上樑不正下樑歪，兩任支隊長如此貪贓枉法，下屬的執法人員也是照學不誤。在徐林團伙盜採河砂時，現場監督採砂的工作人員幾千元的紅包照收不誤，堆砂場的攝像監控頭被砂堆擋住也視而不見。

更為誇張的是，水政監察支隊的執法船還沒出動，隊裡的腐敗分子就會把巡查路線的資訊發給徐林團伙，讓他們有時間從容不迫地避開檢查。

在拉攏了水利監管部門的執法人員後，徐林涉黑團伙為了對抗公安部門的偵查，從透過盜採河砂謀取的暴利中，拿出一些錢高薪邀請了一位有30餘年公安工作經驗的退休民警，擔任他們團伙的顧問，為自己的黑惡勢力加一層保護傘。

這位顧問“軍師”，利用自己的專業經驗，定期會對徐林涉黑團伙中負責非法盜砂的成員進行授課、指點、出謀劃策、疏通關係，以及進行問話審訊等的演練，提升他們的反偵察能力。