王安石變法，其制定的“新法”並不是一次性頒佈天下的，而是經過了幾年時間的跨度，陸陸續續頒發下來的。變法機構也不單單是“制置三司條例司”這一個部門。

“制置三司條例司”本來由王安石和陳昇之共同領導，下設各級官員。

公元1069年十月，富弼罷免宰相，趙頊本來要王安石做宰相，王安石為了酬謝陳昇之幫助自己變法，發揚高風亮節精神，推陳昇之上位。

陳昇之做了宰相，內心發生了翻天覆地的變化，似乎覺得自己要高王安石一等了，便對變法陽奉陰違，對自己兼領的“制置三司條例司”，那是左看左不順眼，右看右不中意。

做了一個月宰相後，陳昇之對趙頊道：“宰相職事無所不統，宰相所領職事怎麼能稱'司'？請陛下撤銷'制置三司條例司'！”這顯然是和王安石公開放對了。

王安石在一旁聽了，內心十分惱火，搶在趙頊面前回答道：“古時有'六卿'就是現在的執政宰相，那時的名號就有諸如'司馬'、'司徒'、'司寇'、'司空'，各自掌管一個部門的職事，自古如此，有什麼不合道理的？”

陳昇之爭辯道：“宰相如果'制置百司條例'就可以，僅'制置三司'一官就講不通。”陳昇之意思，“制置三司條例司”應該改為“制置百司條例司”才妥當！

王安石怒道：“中書宰相要支取百錢以上的財物，以及對三司官員升遷補缼，都要請旨行事，你以為宰相能一手遮天嗎？至於'制置三司條例'，有什麼不可以的？”王安石意思，你這個宰相，兼任了“制置三司條例司”，對三司的用錢、用人都要請旨，你想改為“制置百司”，就不要請旨了嗎？你陳昇之什麼目的？

透過這次爭吵，王安石知道，陳昇之反水了，便向趙頊建議，將陳昇之趕出了“制置三司條例司”，讓韓絳頂替陳昇之的位置。

韓絳當時為樞密副使，和王安石的關係親密無間，更為重要的是，韓絳與王安石真一條心，是真心支援變法的。比如，王安石每次奏事完畢，韓絳必定出列表態：“臣的意見和王安石一致，請陛下省察！”王安石讓韓絳接替陳昇之，理所當然。

公元1079年四月，韓絳也升為參知政事，進入中書省辦公，王安石自己本來也是參知政事，為了辦事方便，這時便建議將“制置三司條例司”併入中書省。

公元1070年五月，“制置三司條例司”正式併入中書省。

“制置三司條例司”併入中書省之前，很多言官也上疏請求撤銷它。特別是前宰相韓琦，當時判大名府，上書道：“條例司雖然是宰輔大臣兼領，本不應該有所定奪。如今條例司不經過中書省直接商定條例律令，這是在中書省之外又設了一個'中書省'啊！”

別人的意見趙頊可以置之不理，韓琦的奏章，趙頊不得不重視。因此，在韓絳以樞密副使身份領“制置三司條例司”後不久，趙頊便問王安石：“'條例司'可以併入中書省嗎？”

王安石答道：“新法條例還沒有全部起草完畢，而且臣和韓絳共領該司，我們經常需要商議條例細節，臣在中書辦公，韓絳在樞密院辦公，如果現在撤銷了'條例司'，臣和韓絳便沒有共同的辦公場所，因此現在還不能合併，請陛下緩一緩。”

“制置三司條例司”併入中書省後，凡是原條例司的屬員，全部授予官職，變法事宜交付“司農司”。由太子中允、崇政殿說書呂惠卿兼任司農寺。

“制置三司條例司”雖然只存在一年零三個月，卻為變法的前期工作打下了堅固的基礎，可以說很好的完成了歷史使命。

“制置三司條例司”同時也完整地起草了三大主體法律，“均輸法”、“青苗法”、“農田水利法”。

呂惠卿接管司農寺僅四個月，當年九月，呂惠卿父親去世，呂惠卿按制度去職“丁父憂”，判司農寺位置空缺，王安石推薦曾布代替，可是曾布資歷尚淺（年僅三十五歲），下屬不服氣，不久換成胡宗愈，然而胡宗愈對變法不積極，王安石又將知諫院鄧綰升遷為侍御史知雜事，兼判司農寺。

佐料：鄧綰，成都雙流人，公元1070年，鄧綰通判寧州（甘肅寧縣），他上書趙頊道：“陛下得伊尹、呂望輔佐（指王安石），頒佈青苗、免役等新法，人民沒有不歡欣鼓舞的。臣從寧州所見，便知“一路”（相當現在的省）情況，從“”一路”來看，便知全天下都如此！這真是世上少有的良法，請陛下不要因為沒有根據的議論而放棄啊！”

地方官上書皇帝，先要經過中書這一關口，王安石見了這封歌功頌德的奏疏，內心的激動可想而知。

不久，鄧綰的上書便產生了奇效，趙頊召他進京入對。趙頊問他認識王安石和呂惠卿嗎，鄧綰回答不認識。趙頊莊重地介紹道：“王安石，乃當今聖人，呂惠卿，也是當今賢人！”

鄧綰退出，遇到王安石，極盡諂媚，好像面見很熟悉的老上司一樣。宰相陳昇之打算讓鄧綰回寧州擔任知州。算是提了半級，鄧綰聽說後，很不滿意，失望地道：“急著召我進京，怎麼又讓我回去？”

有人問：“你想要什麼官位？”

鄧綰毫無廉恥地道：“最起碼應該做館閣吧？”

那人接著諷刺道：“做諫官不是更好嗎？”

鄧綰馬上介面道：“那當然好！”第二天，朝廷果然下詔讓他擔任集賢院校理。這顯然是王安石起了作用。看來，喜歡聽奉承話是所有人地通病，哪怕你再賢明也不例外！

在京師的同鄉都笑罵鄧綰，他滿不在乎地道：“笑罵由得你們，好官還須我來做！”

不久，鄧綰又升遷為知諫院。真是一封馬屁奏疏搭天梯啊！