陳燦去完撫州，這一趟的巡察旅程就已經結束了。歷時近三個月，回去又快到新年了。回鄴城前，陳燦又來到了晉城的兵器監，工匠看到陳燦到來，搬出了一張還比較簡陋的三弓床弩，其中一個老工匠說道：“陛下，這個床弩只是雛形，可射到六百步，三箭同射，就只有三百步”。陳燦命手下侍衛去試驗，果然如老工匠所言。陳燦大喜，吩咐手下賞賜了這些工匠。並對他們說道：“繼續改進，三箭要射到一千步以上（一步為一點三米）”。並令晉州兵器監的監令做好後立即稟報。隨後陳燦就踏上了回鄴城的路。

回到鄴城後。陳燦召集上書房五位大臣在書房議事。陳燦說道：“這次巡視還是大有收穫，現如今定州、晉州、撫州，忻州、汝州已趨於平穩，國庫已經非常充裕，明年漢國有兩個重要的事情，一個就是科舉，另一個就是怎麼把今年抄家收到的這些錢花出去”。崔偉說道：“朝廷好不容易積攢下這樣家底，陛下轉手就要花出去，陛下不是一貫提倡勤儉治國嗎”。陳燦問道：“現在國庫這麼多銀錢，是能吃還是能喝”。崔偉道：“既不能吃，也不能喝，可是如果發生災荒，這些錢可以買糧食救濟百姓，可以招募軍隊，可以給大臣發放俸祿”。陳燦問道：“若遇災荒，糧價幾何，平日又是多少”。崔偉答道：“若遇災荒，糧價上漲頗多，一斤三十文，平時一斤兩三文”。陳燦說道：“以往賑災，都是朝廷自大糧商手中購得糧食，再發放給災民，購糧價格是平時的十倍餘，因此，遇到災荒，朝廷歷年的積攢就會被掏光，朝廷官員也買不起糧食。我所說的花出去其中之一就是朝廷多建一些糧倉，豐年將多餘的糧食儲存起來，災年將儲存的糧食取出賑濟受災百姓，其二，就是治理河道，歷年發水淹沒房屋，良田致使百姓沒有棲身之所，土地沒有收成，朝廷花大量銀錢賑濟。治理河道有句俗話，叫堵不如疏，疏不如引因此開春在汛期來之前治理河道。其三修通漢國各州府之間的馳道，這樣可以加快運輸，加強各州府的聯絡，也可加強朝廷對各州府的控制。另外，我考慮開通兩條運河，一條是由上庸城的淶河到鄴城到海州城，淶河水流湍急，一到汛期，兩岸常會引起水患，而陳州，潮州河流稀少，常年乾旱。這條運河可以解決淶河兩岸水患以及陳，潮兩州乾旱問題，還有就是水路交通比較便捷，透過這條水路可以將定州、晉州、撫州的糧食運到陳州，潮州，潮州的海產可以透過這條水路運往定州、晉州、撫州，忻州、汝州這五州，還有一條運河就是從北州草原的那條河流挖出一條河道，和淶河的運河交匯，北州有幾條幹涸的河道也可以用上，這樣可以解決北境缺水的難題，也可將北州牛，羊，煤炭，毛皮，木材運往各州”。陳燦說完，五位大臣都沉思起來，範仲最先反應過來：“陛下此舉，利在當下，功在千秋”。這幾位大臣都是極其聰明的人，不久後就想通了其中的關鍵，都表示贊成。陳燦又道：“諸位要組織各部論證，工部要勘察馳道，運河地形，以及運河上需要架設的橋樑的數目。民部需要核算出僱傭民夫的數量。戶部要核算出馳道，運河所需要的錢糧，這些事情新年前做完，年前最後一次朝議進行確定”。上書房五位大臣齊稱：遵旨。

上書房五位大臣忙起來後，陳燦就能輕鬆許多，陳燦一想到修橋，修路就考慮能不能製造出水泥來，實在不行煤渣路也可以。陳燦說做就做，召來工部尚書（五舅），讓他在鄴城找一處工坊，修建一個燒瓷器的窯。準備好後，陳燦命人拉來了石灰石，鐵礦石，煤塊，粘土。混合在一起碾碎。先找來一口大鍋將混合物加熱。過一遍篩。再將混合物放入窯中，加熱到一千五六百度。燒成液態，烘乾後再碾碎成粉末。試驗了幾次不是硬度不夠，就是加水馬上凝固。陳燦不停的讓工匠調整各種原料佔比。終於燒製出合適的水泥。陳燦又讓工匠用碎石，沙子做基礎，鋪出了一條水泥樣板路。孟麗君。紀嫣然看到陳燦最近每日都不呆在宮中，回來以後又是一身土，就問道：“陛下每日在忙些什麼，怎麼渾身髒兮兮的”。陳燦道：“朕當然忙著國家民生大事”。紀嫣然說道：“陛下是跑到哪兒去挖洞去了吧”。陳燦蕩笑道：“今晚咱倆一起挖”。孟麗君一聽臉就紅了。紀嫣然道：“去哪兒挖，哎呀，陛下就是一個登徒子”。

第二日，陳燦神清氣爽的鍛鍊完，紀嫣然早上沒有起來鍛鍊。小賢子過來稟報：“兵部尚書紀伯裕求見”。陳燦梳洗完畢後，就在偏殿接見紀伯裕。紀伯裕道：“陛下讓晉城兵器監製作的三弓床弩已完成兩具，現存放在兵部，陛下打算如何處置”。陳燦一聽大喜。忙對紀伯裕道：“軍機堂有幾位將軍，一起叫上，咱們去試試”。陳燦帶著幾位將軍以及看熱鬧的範仲，徐佑來到兵部試驗場，早有人將三弓床弩搬到這兒，陳燦命人在一千步的位置放幾個靶子，然後轉動絞輪，將弓弦拉到位，放入三支弩箭。一敲擊錘，三支弩箭瞬間將一千步的箭靶射碎。一千三百步才沒將箭靶射碎。今日在軍機堂值守的程斌看後，說道：“這要是放在城牆上，一弩射出，人馬俱碎，此乃守城的大殺器”。陳燦道：“要是在城牆上安放一排齊射，射不死敵人，也嚇死他們”。眾人哈哈大笑。於是陳燦說道：“傳旨：晉州兵器監製作三弓床弩，優先裝備泗水關，韶關，武勝關，黑水關”。紀伯裕領旨後去安排製作。