在西安的所見所聞，我感嘆新中國的車輪正在滾滾而來。我現在只是一個老女人，姐妹朋友全死了，現在唯一陪著我的就是載湉，看著他的身體，我知道他也快要離開我了。

我西逃第五天，在吳永處安穩後，連發了五道諭旨。首先我要為自己的決定道歉，這一次我得背鍋，不然我的兒子會變成千古罪人。其次，我必須大力支援大家學習新思想、新技能，取外國人之所長，補我國之短，總結過去的教訓，為後面的發展鋪路。小皇帝真的是個極孝順的人，他看到我為了實行新政焦慮難眠，自己也陪著我熬夜。終於，他臥病不起，只能躺在床上嘆氣。我看著載湉，心疼不已，雖非我親生，但也是母子連心。

底下的這群人，真的是迂腐至極，好難帶啊！我將推行新政的聖旨頒佈了幾天，他們都在裝死，沉默不語、一動不動！

“兒子啊，你可以看到這群人有多難帶了吧？一直以為你讓我歸政換權給你，不是我不想給你啊，是我給你了，你也接不住。這群老匹夫！年輕時我拼死和他們鬥，現在年老了，又開始欺負我們孤兒寡母。”我握著載湉的手，委屈萬分，老淚縱橫。

“親爸爸，你辛苦了。”他眼角流下淚水。

等了好久，滿朝文武百官還是沒有動靜，於是我想了一個辦法，設立了一個督辦政務處，組成人員是當今政權的一流人物，並且賦予了這個機關至高無上的權威。

我的愛臣劉坤一和張之洞開始支援我工作，先後遞來奏章，建言變法。不久後，各大臣認真準備發言，我根據他們的建議，出臺了一系列的新政措施，並且確定了綱領性檔案《江楚會奏變法三折》，對目前的行政制度、軍事制度、教育制度和法律制度進行了改革。不僅是官員，我還聽取了學者平民的見解，一些有識之士說可以實行君主立憲制。

“憲法？難道第一部憲法是我定的？”我不可思議地站起來。

“太后，您在考慮什麼？”張之洞問。

“沒什麼，來人啊，速去籌備君主立憲的專門機構。”我說。

一些有遠見、識國情的封疆大使和駐外使節也陸續給我建言，幫助我立憲。他們的建議是先參觀外國的法律，再依照國情制定自己的憲法。

光緒三十一年（1905年7月）我以載湉名義下旨，派遣大臣奔赴東西洋各國考察各國政治。

考察小組一共由五名大臣構成，分為兩路。分別前往日本、美國、英國、法國、德國、丹麥、瑞典、挪威、奧地利、匈牙利、俄國、比利時、荷蘭、瑞士、義大利等十五國考察。

在日本，我瞭解到了女校的舉辦；在美國，我瞭解到了議員任職和議院的構成；在英國，我瞭解了英國貴族院制度；在法國，我瞭解到了法國元老院制度及其規模；在德國；我瞭解到了聯邦議院及法院審理流程；在丹麥，我瞭解到了各種工廠和藝術。。。

歷經八個月，各個大臣不辱使命，行了十二萬裡，考察十五國，渡了三大洋，完成了一項值得稱讚的外交盛宴。

此時我七十一歲了，這些年朝堂的帝后黨之爭，終於在此次君主立憲報告內容上達成了一致。

七月十四日，我以載湉的名義發諭旨，先執行官制改革、再君主立憲。從中央開始，推行至地方。又開始著手修訂法律，先後出臺了《大清刑事民事訴訟法》和《大清新刑律草案》。