誰也不可能服氣誰，更不可能讓出總領政務的權力。
想讓他們二人分出個大小、主次，那更加不合適。
畢竟劉備都沒這麼做，劉禪更沒理由、沒資格這麼做。
但繼續保持這樣的情況，必然會造成極大的行政浪費。
隨著劉備稱帝，諸葛亮、法正各領一套班子的弊端被不斷放大。
“走，找父皇去。”
劉禪離開衙門，打算跟老爹商量一下，好歹有個合適的處理方式。
不多時，劉禪來到臨時行宮，其實就是一座大宅子。
哪怕稱帝之後，劉備也沒在南鄭大興土木的想法。
“兒臣拜見父皇。”
“太子免禮。”劉備笑呵呵擺手，“阿斗今天咱們有空來找為父了?可是政務上有什麼不懂嗎?” “父皇，您先看看吧。”劉禪拿出一份重複公文。
劉備隨意瞥了一眼，反手又掏出來兩件竹簡，與劉禪拿來的一模一樣。
很顯然，劉備已經是見怪不怪，並且習以為常。
“呃…”劉禪愣了下，說道：“父皇，這是極大的行政浪費!”
下邊兩套行政班子，上邊一個皇帝， 一個監國太子
“這是沒辦法的事情。”劉備無奈道：“你剛剛監國，大臣還是習慣性一式二份，分別送到咱們 爺倆手中。”
“不過等到日後你監國日久，為父就慢慢放權，屆時就往你那邊送，情況就會好轉很多。”
“即便如此。”劉禪搖頭道：“可丞相府與尚書檯還是重疊，父皇能放權給兒臣，但先生和法正 肯定不會相互放權，問題依舊無法解決。”
“為父自然知曉，這不是沒辦法嘛。”劉備也無奈道：“若無孔明，為父何以有今日之成就?他 領個丞相不過分吧?”
“自然，先生擔任丞相肯定不過分。”
劉備緊接著說道：“蜀中天府之國，易守難攻，當初若無孝直他們，為父也無法順利拿下。”
“大漢目前三分之二的版圖，都因孝直他們才得以佔據，這麼大的功勞當個尚書令過分嗎?”
大漢目前的版圖是一個益州，半個荊州。
而一個益州的地盤，全賴當初法正、孟達、李嚴、吳懿他們當二五仔，劉備才能最終佔據。
一個國家三分之二的地盤，都是東州派的功勞，不給個尚書令同樣說不過去。
劉禪聽完之後愈發頭疼，完犢子，怎麼看都是死局，怎麼處理都不合適。
“為父也知道兩套班子的負面作用，可沒有兩套班子，為父實在無法安排麾下的人。”劉備唏噓 道：“為父從幽州起家，走南闖北，顛沛流離，奮鬥大半輩子才得以立足。”
“在這期間，許多人拋家舍業追隨為父，如今為父有了基業，自然不能虧待他們，哪怕給不了 實權，至少也得給官位、爵位。”
“阿斗，你可知為父麾下官員數量?”
“這…還真沒注意過，只知道冗官現象有些嚴重。”
“五萬!”劉備伸出一個巴掌，苦笑道：“恐怕佔據整個北方的魏國，都沒有這麼多官員，隔壁 孫權治下僅三萬官員而已。”
劉禪張大嘴巴，與魏、吳兩方比較之後，大漢冗官的嚴重情況更加直觀。
大漢與江東的地盤大致相同，在這種情況下，兩家的官員數量理應差不多才對。
而劉備這邊足足比孫權手下多了兩萬官員，已經非常不正常。
可想而知，劉備手下有大量人需要安排，並且有極大一部分光吃俸祿不做事兒。
但這些都是跟隨劉備一路熬出來的老人，還不能裁撤他們的官職。
為了安排下多餘的官員，恰好有需要重要荊州派與東州派，劉備麾下慢慢就演變為兩套行政 體系，造就今日的局面。
劉禪愕然發現，找老爹談過之後，不但沒能解決問題，事情好像變得更加麻煩。
眼下已經不光是法正、諸葛亮，以及東州派與荊州派的問題，還牽扯到冗官、冗員問題。
歷史上蜀漢滅國時，都特麼還有四萬多官員，當時只剩下蜀中一地。
眼下是巔峰蜀漢，多出來漢中、東三郡、以及半個荊州，並且許多早年間追隨劉備的老人， 眼下還都沒過世，數量自然更多。
“現在知道為父的難處了吧?”劉備寬慰道：“保持現狀就是最好的辦法，無非一些重複，咱們 爺倆麻煩一些。”
“可若是想要改變現狀，那可就不是一星半點麻煩，而是大大的麻煩。”
“可若是丞相府與尚書檯態度相左…”
“為父這個皇帝是幹什麼的?”劉備失笑道：“孔明與孝直意見相左，自然有為父做最後評判， 未來有你來評判。”
“這…行吧。”
雖然有應付的嫌疑，但貌似保持現狀，確實是最妥當的辦法。
從劉備處離開，劉禪打算回到衙門繼續辦公。
回去的路上，黃皓欲言又止，不由讓劉禪感到奇怪。
“有話就說啊，跟我遮遮掩掩幹甚?”
“殿下，奴婢有個想法，不知道對不對，怕說出來鬧笑話。”黃皓難得靦腆。
“關於剛才我與父皇商討之事?”
“嗯。”
“說說看。”
“奴婢再想，既然下邊有兩套班子做事，上邊又有陛下與殿下兩個管事兒，能不能一人負責一 套班子，這樣行不行?”黃皓提出想法。
“哈哈哈~”劉禪大笑道：“這怎麼能行…”劉禪說著突然頓住。
“殿下?”黃皓連忙請罪道：“奴婢多嘴…”
“走!回去找父皇!”
“咦?阿斗怎麼又回來了?”劉備頗感詫異，“還有什麼事情嗎?”
“父皇，兒臣有一個想法!”
“什麼想法?”
“父皇領一班人，兒臣領一班人。”劉禪興奮道：“父皇用三公九卿制；兒臣用三省六部制!”.
正常而言， 一個政權有兩套行政體系，肯定算不是一件好事。
但就劉備麾下的狀況而言，已經變成這個鳥樣子。
砍掉一套班子肯定不行，這樣會動搖國家。
既然無法改變，就只能接受，並在此基礎上“變廢為寶”。
秦漢以來，官僚體系便一直是三公九卿制度。
隋唐之後，才最終演化為三省六部制度。
而在秦漢之後，隋唐之前。
歷史上的魏晉時期，正是兩套制度逐漸過渡的階段。
官僚制度的演化，是一個非常複雜的過程。
不是說劉禪今天動動嘴皮子，放話改革官僚體系，明天三公九卿就能過渡到三省六部。
這關乎一個國家的改革，五萬官員的改革，稍有不慎就會全亂套，從而導致整個行政體系紊 亂，甚至崩潰。
倉促改革的唯一結局就是失敗，領導搞不清楚下級，下級不知道誰是領導，各部門之間不知 該負責哪些工作
而現在，正好劉備麾下有兩套班子，並且還有“足夠”的冗官無所事事。
抱著廢物利用的心態，劉禪打算在國內實驗三省六部。
就算出了問題，至少還有一套三公九卿制度兜底，不會出現太大的紕漏。
未來劉禪實驗成功，搭建出一套成熟的三省六部，之後兩套體系也能平滑切換、交接，最終 平穩完成制度改革。
要知道，劉備正在將權力過渡給劉禪。
自然而然，劉備統領的三公九卿，權力也會慢慢過渡給三省六部。
至於原本三公九卿體系下的官員，也不用擔心他們無權後有意見。
只要大漢能夠不斷開疆拓土，三公九卿完全可以外放到地方上。
地盤越大，能安置的官員就越多，冗官問題就能逐漸緩解。
“三公“二零七”九卿為父知曉，不過什麼是三省六部?”劉備一臉迷惑。
“三言兩語說不清楚，父皇可以理解為一套更先進的官僚制度。”劉禪簡單說道。
“哦?阿斗的意思是你的三省六部，比為父的三公九卿更強咯?”劉備饒有興趣。
“可以這麼理解。”
“呵呵，你小子還真是大言不慚。”劉備頓時笑了，“三公九卿大漢用了四百年，憑什麼你的制 度更好?”
“父皇不信，咱們比一比不就行了。”
“怎麼比?”
“父皇領一套，兒臣領一套，每月大朝會的時候，看看誰工作效率更高，工作進度更快。”劉禪
繼續道：“以後丞相府的公文，只需發給父皇；尚書檯的公務，只需發給兒臣。”
“如此，也能避免政令重複。”
“若父皇的決斷與兒臣相左，咱們爺們商量著來，避免令出二門。”
“來人吶。”劉備稍作思考之後，吩咐道：“去將丞相與尚書令請來。”
“喏。”
不多時，諸葛亮和法正先後趕來。
劉備開門見山，直接把劉禪的想法告知二人。
“這樣一來，同一件工作，豈不是兩波人要各做一次?”諸葛亮皺眉道：“丞相府與尚書檯雖有 重疊，但也不是每件事都會重疊。”
“如此一來，丞相府與尚書檯的工作都會加重。”法正也給出看法。
諸葛亮與法正二人，雖然都是總領政務，但兩個大活人自然會有一定默契。
例如後勤的事情，尚書檯一般不會插手，因為這一直都是諸葛亮的工作。
例如刑罰之事，即便送到丞相府，諸葛亮也會轉送到尚書檯。
可若按照劉禪的想法，後勤之事諸葛亮做一遍，法正再做一遍，然後分別交給劉備、劉禪父 子過目。
若出現問題，父子二人再商議討論。
“反正有這麼多官員，閒著也是閒著，為何不利用起來。”劉禪開口道：“何況同一件事情，不 同的兩撥人處理，或許能起到查漏補缺的效果，更能有相互監督的作用。”
劉禪侃侃而談，舉例道：“例如國庫年末總賬，丞相府讓大司農算一遍，尚書檯讓度支尚書算 一遍。”
“倘若結果相同，那就說明賬目沒問題。”
“倘若結果不同，那肯定有一方算錯，或者兩方都算錯。”
“還有刑罰之事，同一件案子，大理寺審一遍，刑部再進行二審，這樣也可以更好避免冤假錯 案。”
“相互挑毛病，相互監督，相互鞭策。”劉禪笑道：“每月大朝會上，兩邊分個高下勝負，且看 誰的行政效率更好、更高。”
“朕覺得不錯，二位愛卿以為如何?”劉備面帶微笑。
兒子這個建議太妙了，本來諸葛亮領銜的荊州派，與法正領銜的東州派，兩者在朝中就是較 勁的政敵。
甚至一度上演“孟達事件”,為爭鬥而殘害對方的親眷。
劉禪建議弄出兩套體系，用著這種類似打擂臺的方式，讓雙方較勁比試，無疑是一種趨於良 性的競爭方式，遠比互相使絆子要好得多。
以諸葛亮這個丞相為首，用荊州派為骨架，搭建三公九卿體系。
以法正這個尚書令為首，用東州派位骨幹，搭建三省六部體系。
如此，兩套體系的內部上下一心，不會有人使絆子，不用擔心內鬥。
同時兩套體系相互制約、平衡，不用擔心一家獨大，更不會架空皇權。
“朕覺得不錯，太子的想法很好。”劉備給予肯定。
法正開口道：“也好，臣早就“覬覦”財政大權許久，想看看這賬目到底算的對不對。”
“呵呵。”諸葛亮輕搖羽扇，“臣對刑罰之事早有微詞，正好方便干涉一下。”
二人相互對視一眼，又很快轉過腦袋， 一切盡在不言中，二人已經卯上勁兒了。
法正想查賬，諸葛亮想查案。
以前二人都無法染指對方的領域，如今便可以光明正大行事。
無錯書吧你算賬，我也算賬，且看誰算的正確，誰算的錯誤。
你查案，我也查案，且看誰判案公允，誰造成冤屈。
“好，那就一言為定。”劉備拍手道：“太子，你選孔明還是孝直?”
“自然是選令君，丞相以及三公九卿留給父皇，這樣比較方便。”劉禪不假思索道。
尚書檯就是尚書省的前身，挑選法正自然更加方便。
劉禪自然諸葛亮內政無敵，但若是選擇諸葛亮，還需要調換職務，多有不便。
選擇法正就很簡單， 一切照舊，然後在尚書檯的基礎上，搭建出三省六部就行。