國庫虧空並不是秘密，徐天華等人心知肚明，而且當時忙著黨爭，就沒時間處理。
後來九淵扣關，又忙著讓九淵內亂，直到女帝想要出兵，才想來國庫虧空。
誰吃了，誰拿了，大家都有份。
還回去有點難，就只能從其他方面開啟局面了。
徐天華準備清丈土地，合併賦役，將田賦和各種名目的徭役合併一起徵收，同時將部分丁役負擔攤入田畝。
像華國曆史上那位改革家學習，將過去按戶、丁出辦徭役，改為據丁數和田糧攤派；賦役負擔除政府需要徵收米麥以外的，一律折收銀兩；農民及各種負擔力役戶可以出錢代役，力役由官府僱人承應，賦役徵收由地方官吏直接辦理。
意思就是說，百姓在交稅賦的時候，一律兌換成銅錢白銀，這樣一來，也便於官府的管理。
以後就直接統計全國各省府縣徵收的銀兩，直接擴充國庫。
清丈田畝，阻力巨大，但是又是來錢最快的一個方法。
徐天華直接讓戶部尚書沈括和左右兩個侍郎去徐府商議具體事宜，起初聽到將百姓賦役全部折算成銀兩後，戶部三人均是眼前一亮，這樣可以大大提高賦稅效率，減輕戶部工作量。
等三人聽到清丈田畝後，均是連忙勸阻。
不是他們有多少田畝瞞報，實在是大寧最大的地主就是坐在龍椅的那位，其次是各位藩王，接著便是士大夫階級和勳貴子弟。
這裡面牽扯的利益太龐大了，甚至能讓如日中天的徐黨元氣大傷。
徐天華也知道此事的難度，他決定先採取緩兵之計，麻痺各方勢力。
第二日，大寧朝堂。
徐天華率先出列，請求女帝下令，削減現有賦的三成，並且永不加賦。對此次受水災的地區，減稅賦一年，用以恢復民生。
一時間群臣譁然，紛紛附和。
大寧帝國賦稅分開，賦是要進皇帝的私庫，而稅才是要進國庫的。
在大臣看來，反正賦收上來對他們也沒什麼用處，勸皇帝減賦還能刷自己在民間的威望，何樂而不為呢？
女帝臉色陰沉，她不是不想削減賦稅，只是被人這樣裹挾著做決定，她覺得很憋屈，乃至很屈辱。
眾臣見女帝遲遲不回應，均是一頭霧水，也沒聽說女帝有什麼大的開銷啊？怎麼在這磨磨蹭蹭。
一些言官又蠢蠢欲動，想要死諫，成就自己的名聲。
女帝剛要開口，只見徐天華挺直了腰桿，對著戶部尚書直接下達指令。
“當今陛下年歲尚幼，對國家大事尚不熟悉，我作為先帝親命顧命大臣，又是當朝宰輔重臣，當勇擔重任。這件事就按我說的辦，沈尚書你親自盯著，陽奉陰違，假傳聖旨者，抄家滅族。”徐天華冷冷道。
“徐相，微臣覺得不妥。”禮部主事姜天羽跳出來說道。
由於姜家和蘇家鬥得激烈，徐天華也就沒追究姜天羽，暗示吏部放他一馬，就貶為了禮部主事，後者驚喜的感恩戴德。沒想到這時候會跳出來，不過徐天華絲毫不慌，跳樑小醜罷了。
結果，接下來發生的事，令姜天明後背發涼，面色緊張。
“姜大人對本相的決議有想法?”
“當然有，徐相，小臣覺得事情不能這麼辦。”姜天羽神神秘秘的說道。
“小臣覺得，禮部和國子監應該配合戶部行動，讓國子監在天下士子面前大力宣傳徐相爺的拳拳愛民之心。禮部更應該以徐相爺此次舉動為題，作為今年科舉的考題。”姜天羽繼續侃侃而談道，一副盡在掌握的樣子，讓姜天明想揍他一頓。
徐天華也是展顏一笑，沒想到姜天羽這麼識相，隨即開口道:“本相只是為了減輕百姓負擔，國子監和禮部不需要如此大費周章。”
姜天羽看著徐天華嘴角上揚，內心狂喜，趁熱打鐵道:“徐相，小臣以為極其有必要，不僅僅是為了宣揚徐相的愛民之心，還能震懾宵小，保證政策完整的進行下去。”
徐天華略微思索一下，好像還真是那麼回事，便繼續開口道:“姜郎中說得有道理，就這麼辦吧，禮部那邊就由你負責，並且督促國子監完成這事。”
“卑職謝徐相爺隆恩！”姜天羽激動的語無倫次道。
沒想到拍了個小小的馬屁，他這個禮部主事就直接變成禮部郎中了。
那要是再發發力，禮部尚書那位置不就唾手可得了嘛。
到時候，姜家也就不用看姜天明臉色行事了。
族譜也能另開一頁，從他開始寫了。
姜博文那老東西，為了緩和與姜天明的關係，另外開了一頁族譜，從姜天明開始寫，簡直該死。
姜天明面色發冷，他有種地位不保的感覺。
女帝臉色更是黑的滴水，如果眼神能殺人，姜天羽已經死了百萬次了。
你當著我的面去討好一個臣子，不要命了？
更可惡的是徐天華，什麼官位都由他一言而定，完全不顧及她這個女帝顏面。
現在更是拿著顧命大臣和先帝來壓她，她恨不得發動一場宮變，除掉徐天華。
宮變！?
好主意，女帝暗自為自己的機智點贊。
女帝無可奈何，只能暫時向徐天華妥協。
下達聖旨，減免賦稅和永不加賦。
國子監，清流最後的倔強。
現任國子監祭酒李泰安，是清流閩黨黨魁，當初透過徐振運作，接任國子監祭酒。
徐振倒臺後，徐天華沒精力理會一個三品官職，光是各地一些巡撫、布政使乃至總督的位置，都夠徐天華蠶食好久的了。
李泰安可不想為徐天華歌功頌德，只是在給學生授課的時候，給他們用了歷史上徐莽改革的故事來諷刺徐天華，還讓國子監學生交一篇心得。
一些學生出身名門世家，對徐天華的恐怖十分了解，紛紛寧願被夫子打掌心，也不敢交作業。
一些寒門子弟，不清楚，根據夫子給的提示，結合朝堂上的徐天華提議，當即寫了好幾篇文章，分析利弊，痛斥朝政。
後宮，女帝摔了好多東西，發洩心中的怒火。
徐天華不除，她永遠無法真正掌權。
她當即讓侍女柔兒去召御林軍和禁軍大統領前來述職，她要拉攏軍權，對抗徐黨！
徐府，徐天華看著國子監幾個學子寫的文章，內心冷笑。
禮部尚書蘇哲更是氣得吃不下飯，國子監名義上劃歸禮部管理，但是多年來早就獨立。
他突然想到混世魔王姜天羽，背靠姜家這個龐然大物，又身兼督促國子監的重任。
於是，他讓姜天羽來處理這幾篇文章和學子。
姜天羽得到命令後，喜不自勝。
徐天華還讓巡防營調遣五百兵馬，暫時歸姜天羽驅使，讓姜天明酸了不少。
姜天羽樂的尾巴翹上天，更加囂張跋扈。
他直接帶兵闖進國子監，狠狠打了一頓那幾個寒門學子，更是以妄議朝政為由，抓捕了那幾個學子。
其實那幾個寒門學子也不是蠢人，他們知道徐天華位高權重，但是出於想得到清流支援和出名的想法，遂決定放手一搏。
釋出這個題目的夫子，也被立案調查，一併抓走。
姜天羽還把李泰安的家砸了個稀巴爛，說是李泰安窩藏逆黨。
本來只是想噁心一下李泰安這老東西，沒想到還真找到幾個亡命之徒。
他們投靠李泰安，充當李泰安的死士，以求獲得李泰安的庇護，很多大士族都這樣做，沒想到被抓到罷了。
這回李泰安是有苦說不出，只能低三下氣請求姜天羽放他一馬。
更是許諾巨大利益，願意從此為姜家鞍前馬後。
有了這個把柄，姜天羽放了李泰安一馬。
李泰安也識時務，當晚便把自己貪汙受賄的罪證交給了姜天羽，算是投名狀。
並且，積極配合禮部和朝廷決議，大肆宣揚吹捧徐天華的利民政策，狠狠幫徐天華刷了一大波名望。
天下百姓和讀書人，都在感慨徐相愛民如子，格局宏大。
大寧帝國，京都，徐府。
徐天華看著跪在他面前的御林軍大統領和禁軍大統領，這兩人在女帝找完他們之後就跑來跟徐天華告密了，幾乎和徐天華的暗衛同步到達。
徐天華也被這兩人逗樂了，上來就說女帝瘋了，對他們封官許願的說胡話，還讓他們對付徐相。
嚇得他們兩人膽戰心驚，應付完女帝，快馬加鞭跑到徐府，就怕徐天華誤會，丟官罷職。
朝堂上倒了多少大官啊！他們又怎麼敢和徐相作對。
他們太清楚前兩任御林軍大統領和禁軍大統領的下場了，他們當時就覺得徐相手眼通天，早早投靠了徐相，這才在新朝坐上御林軍大統領和禁軍大統領的位置。
徐天華安慰了兩人一會，便讓他們各自返回工作崗位了。
徐天華覺得小女帝也是有點可憐，跟他這樣的人作對手。
但為了防止女帝繼續作妖，他覺得有必要讓女帝清醒一下自己的地位。
正好，前段時間，自己三十九歲大壽的時候，姜天明送了一匹渾身是金玉寶石的梅花鹿。
剛好可以用來教訓一下女帝，讓她知難而退。
秋天的最後一個朝會，如期舉行。
太監熟練的喊著“有本啟奏，無事退朝。”
徐天華這時突然出列，大聲說道“微臣，有本啟奏。”
“臣昨日偶然得到了一匹神駒，想要敬獻給陛下！”
徐天華說完，就命人將準備好的“神駒”牽到了大殿上。
“這便是臣敬獻給陛下的神駒，據說可日行千里，實乃難得一見。”
徐天華伸出手指向殿內的“神駒”，一邊說，一邊露出和煦的笑容。
女帝和文武百官看到他指著的“神駒”，卻都是呼吸一滯。
尤其是女帝，只感覺一顆心被人緊緊地攥了一下，呼吸都變得粗重起來。
因為，徐天華所指的“神駒”，身體的兩側生著整齊的圓斑，看上去像是一朵朵梅花，圓圓的腦袋，上面還頂著樹杈狀的角。
這哪是一匹馬。
分明是一頭鹿！
“這該死的奸賊！是要逼朕認鹿為馬嘛！
“是誰給他的膽子，竟敢如此狂妄！”
“他的眼裡到底還有沒有朕！”
女帝好看的眸子裡充滿了悲憤。
白皙的臉上沒有任何表情，只是柳眉在輕微的抽動，顯然是憤怒到了極致！
殿內，文武百官同樣陷入了一陣沉默。
好傢伙，徐相不裝了啊！
文武百官，勳爵重臣，宗室老臣，這一刻全都陷入天人交戰。
片刻之後，刑部尚書姜天明忽然出列，走到了那匹鹿旁邊。
臉上立刻露出了激動的神色，一邊看，一邊說道:“神駒！真是一匹神駒啊！”
“不愧是徐相，竟然能尋來這麼一匹神駒敬獻給陛下！”
“我大寧帝國有方徐相在，便猶如有了定海神針，何愁沒有掃平寰宇的那一日！”
“有徐天華和姜天明這等狗賊在！我大寧帝國遲早有亡國的那一天！”
女帝銀牙緊咬，死死地盯著徐天華，恨不得把他給生吞活剝，吞進肚子裡。
這時，兵部尚書張階忽然也站了出來，走到那頭鹿的旁邊，伸手輕撫，隨即嘖嘖稱讚。
“細毛光滑，宛若綢緞，下官還是第一次見這樣的馬匹，果然是神駒無疑了！”
話音落下，六部天官——吏部尚書李春芳也站了出來，對著一匹鹿一陣稱讚。“此馬非凡馬，房星本是星，向前敲瘦骨，猶自帶銅聲。”
“縱是神駒，也得遇見懂得賞識之人，才會發揮出它的價值。”
“若非是徐相慧眼如炬，這匹神駒怕是要被埋沒，最終泯然眾馬矣。”
吏部尚書都發話了，這就是一匹馬！
戶部尚書沈括，對著這匹“神駒”仔細觀摩，竟然說是失傳已久的馬中帝王——神影。
禮部尚書蘇哲更抽象，趁著幾個尚書吹捧的時候，自己偷摸拉著幾個禮部官員，現場寫了一篇賦來大肆吹捧這匹絕世“神駒”。
姜天羽看到這匹鹿，愣了好一會，見眾人都在歌功頌德，他也不甘示弱，連忙逼著國子監祭酒現場寫了一篇文章，他拿上去大聲朗讀，情真意切。
徐黨成員，則是紛紛出列，歌頌徐相慧眼如炬，一眼就發現了此等神駒。
整個朝堂，滿是歌頌的聲音。
女帝端坐在龍椅之上，看著發生在自己眼前的這無比荒誕的一幕。
只覺得一陣頭暈目眩。
大殿內陡然響起一道悲憤欲絕的咆哮。
“荒唐！簡直荒唐！”
“這分明是一頭鹿，怎麼會是神駒？”
“指鹿為馬，這等荒唐事，便是古往今來最大的奸賊，也做不出！”
“奸賊徐天華！今日本官便是死，也要彈劾你！”
“徐天華！你名為丞相，實為奸賊！”
“貪墨錢糧，結黨營私，構陷忠良，無惡不作！”
“為官數十載，致使河口決堤，民不聊生，國將不國！”
“你這種亂臣賊子，便是凌遲處死也不為過！”
此話一出，文武百官都是悚然一驚。
徐天華聽見這些叱責，臉上卻是露出笑容。“等了這麼久，終於等到一個膽大的。”
徐天華轉頭看向叱責自己的工部尚書李子奇。
徐黨要員，滿朝文武皆看向李子奇。
這位女帝費盡心機拉上尚書位置的工部尚書，竟然這麼頭鐵，直捋徐相虎鬚。
姜天羽看又有他表現的時機，立刻跳了出來。
“李子奇，本官看你枉為工部尚書。”
“如今大寧帝國的天下，基本上全靠徐相一人撐著。不說遠的，咱就說近的九淵扣關。若不是徐相一個人力挽狂瀾，分裂九淵帝國，你覺得你現在能安穩的在京都紙迷金醉?”
“還有你說的河口決堤，簡直是天大的笑話。明明是上一任工部尚書貪沒錢糧，導致河道上沒有連基本的糧餉都無法維持，河堤更是年久失修，這才導致決堤。”
“而徐相更一人自掏腰包，號召諸多大臣捐款，才湊齊河道銀兩。更是挑選了潘季馴大人這樣的優秀人才前往治河，如今更是平息了四省水患。”
“而你作為工部尚書，恐怕連河道長什麼樣都不知道吧。就在這裡搖尾乞憐，鼓弄唇舌，大放厥詞，簡直恬不知恥。”姜天羽怒吼道。
姜天明不甘示弱，緊隨其後。
“你既為諂諛之臣，只可潛身縮首，苟圖衣食；還敢在徐相面前胡說八道！”
“皓首匹夫！蒼髯老賊！你即將命歸於九泉之下，屆時，有何面目見我大寧十二代先帝。”
“亂臣賊子！你枉活五十有六，一生未立寸功，只會搖唇舞舌，指手畫腳！一條斷脊之犬，還敢在徐相面前狺狺狂吠！我從未見過如此厚顏無恥之人！！！”
李子奇指著姜天明和姜天羽兩兄弟，內心鬱結，一口老血噴出。
徐天華一副風輕雲淡的模樣，質問道：“本相敬獻給陛下的分明是一匹神駒，你卻說是一頭鹿，分明是指馬為鹿，欺君罔上！”
“本相知道，你一個人沒這麼大的膽子。”
“當著陛下的面，你跟本相說清楚，是誰指使你這麼做的！”
工部尚書李子奇聽見這話，氣得渾身發顫，伸出手指著徐天華，一句完整的話都說不出來了。
“你，你......”
徐天華眉頭一皺，冷哼一聲，陡然提高聲調，怒道：“你什麼你！”
“先帝遺詔，任命本相為輔國大臣，賜尚方寶劍、丹書鐵券！先斬後奏，皇權特許！上打昏君，下斬奸臣。”
“你再胡言亂語，本相便是斬了你，也沒人能說什麼！”徐天華冷冷的說道。
李子奇瞳孔一縮，脊背發涼。
徐天華繼續用冰冷的聲音道：“陛下英明神武，慧眼如炬，自然不會被李子奇這等宵小蠱惑！”
“還請陛下為臣做主，明言臣敬獻之物，是鹿，還是馬！”
最後一個字出口，徐天華往前邁了一步。
緋袍繡著仙鶴，配上久居高位的氣質，映襯出他無比的威嚴！
此刻，面對咄咄逼人的徐天華，以及冷眼旁觀的文武百官。
她的內心升起一股前所未有的無力感。
一雙晶瑩的眸子佈滿血絲，滿是憤恨。
好一會才咬著銀牙，擠出一個字。
“馬！”
說完，女帝再也無法忍受這份屈辱，騰的從龍椅上站了起來，一言不發，朝殿後走去！
若是仔細觀察，就能看到她白皙的臉龐，有兩行晶瑩剔透的淚珠落下！
工部尚書李子奇更是宛如世界崩塌，再次吐了一口鮮血，昏死過去。
徐天華連看也沒看，一個被架空的尚書，跳樑小醜罷了，要不是他是女帝在這朝堂最後的喉舌，他今天就把他拿下了。
女帝，透過這次交鋒，才深刻明白，以前自己有多麼幼稚，自己的力量有多麼弱小。